目前，公路客運企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式仍然以車(chē)輛及班線(xiàn)承包為主，承包車(chē)輛的產(chǎn)權名義上是企業(yè)的，實(shí)際上是承包人及其后面的股東共同擁有的。在車(chē)輛承包合同的履行期間，承包人及其股東受利益驅使，往往利用車(chē)輛更新、同線(xiàn)競爭內部重組或股東內部管理上的矛盾等原因來(lái)并股，在并股過(guò)程中，通過(guò)股份轉讓等形式變更股東或股東持股份額，而股份轉讓的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是利益的博弈過(guò)程，在博弈中，車(chē)輛股東借股份轉讓抬高自己的股份轉讓價(jià)格，以獲取更大的利益。這是一個(gè)常常為企業(yè)所忽視且隱患十分嚴重的問(wèn)題，它必須引起企業(yè)從上到下的高度重視，否則將會(huì )給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)一系列不良后果。
一、承包車(chē)輛內部股份的轉讓對企業(yè)的影響
1、車(chē)輛價(jià)格與價(jià)值嚴重背離，影響公車(chē)公營(yíng)的正常推行
承包車(chē)輛股東在轉讓股份的過(guò)程中人為地抬高轉讓股價(jià)，無(wú)形是在抬高車(chē)輛的價(jià)值，這就使得車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值與價(jià)格完全背離。出現這樣的情況說(shuō)到底是由于企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)一一線(xiàn)路的價(jià)值在里面起作用的結果，即車(chē)輛的實(shí)際購買(mǎi)人（股東）將線(xiàn)路的使用權在車(chē)輛承包經(jīng)營(yíng)期內物化為其自身所有權的結果。在車(chē)輛股份被反復轉讓的逐利過(guò)程中，車(chē)輛價(jià)值被虛高，使得車(chē)輛的價(jià)格難以回復到其本來(lái)的價(jià)值上，一旦企業(yè)實(shí)行公車(chē)公營(yíng)，必然引發(fā)車(chē)輛評估價(jià)值的爭議，進(jìn)而阻礙公車(chē)公營(yíng)工作的開(kāi)展，陷企業(yè)于極大的被動(dòng)。
2、影響線(xiàn)路效益費的增長(cháng)
由于股份轉讓價(jià)格畸高，車(chē)輛的后手股東急于收回成本，往往與企業(yè)對抗，使企業(yè)本來(lái)可以提高的線(xiàn)路效益費得不到增長(cháng)，企業(yè)的利潤被轉化為承包人及其股東的利益。
3、企業(yè)管理難度加大，服務(wù)質(zhì)量無(wú)法提高
同樣如上述原因，承包人及其股東不服從企業(yè)的管理，站外私自組客、拉客、倒客和賣(mài)客現象嚴重，逃票情況屢有發(fā)生，造成企業(yè)的客運收入和可支配收入大量流失；同時(shí)，企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量受到質(zhì)疑，旅客投訴的情況大量發(fā)生，嚴重影響了企業(yè)的社會(huì )信譽(yù)。
4、安全隱患嚴重，各類(lèi)交通事故屢有發(fā)生
由于急于收回車(chē)輛成本，部分承包車(chē)輛股東往往只注重抓收入，而忽略了交通安全，不重視司乘人員的行車(chē)安全教育。企業(yè)的安全規章制度得不到落實(shí)，每周的安全例會(huì )和不定期的安全教育會(huì )議反而成為部分承包經(jīng)營(yíng)者的累贅；為保證行車(chē)安全的GPS監控系統，時(shí)常被承包經(jīng)營(yíng)者人為破壞，車(chē)輛超速、超載現象十分普遍，造成很多原可以避免的交通事故屢屢發(fā)生；為減少成本，承包經(jīng)營(yíng)者不愿停車(chē)保養，車(chē)輛帶病行駛的情況普遍存在。
5、企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到?jīng)_擊
由于有利可圖，一條承包經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路出現的車(chē)輛股份轉讓?zhuān)鶗?huì )帶動(dòng)其他線(xiàn)路的承包車(chē)輛股東紛紛效仿；特別是企業(yè)即將實(shí)行公車(chē)公營(yíng)之前，這種股份轉讓的可能性在加大，其結果勢必對正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序形成沖擊，進(jìn)而影響社會(huì )穩定。
二、承包車(chē)輛內部股份轉讓的對策
針對上述不利因素，企業(yè)有必要制定切實(shí)可行的辦法來(lái)解決此問(wèn)題。筆者認為可從以下幾個(gè)方面來(lái)加以應對：
1、加大承包車(chē)輛價(jià)值的評估力度
對承包車(chē)輛的價(jià)值，企業(yè)通常的做法是自行評估，由企業(yè)與車(chē)輛承包人根據評估結果互向對方出具收取“線(xiàn)路抵押保證金”和“承包車(chē)輛車(chē)價(jià)款”收據。這種企業(yè)自行評估的做法在車(chē)輛承包經(jīng)營(yíng)期內尚不會(huì )引起歧義和矛盾，一旦企業(yè)實(shí)行公車(chē)公營(yíng)，此做法極可能引發(fā)法律上的糾紛。因此，企業(yè)每年應聘請在社會(huì )上具有廣泛知名度的中介機構對車(chē)輛價(jià)值進(jìn)行一次評估，然后由企業(yè)與車(chē)輛承包人對評估結果簽字確認。
2、完善車(chē)輛承包合同
在法律的框架內，在承包合同中固定承包車(chē)輛的評估價(jià)值，將車(chē)輛評估價(jià)值簽認書(shū)作為承包合同的附件；同時(shí)，在合同中增加約定承包人對其因承包車(chē)輛股份轉讓造成的不良后果承擔法律責任的條款。
3、實(shí)行線(xiàn)路的利潤測算分析，提高線(xiàn)路承包費基數
對于線(xiàn)路的發(fā)包，有條件的分公司，每年末可采取集中招投標方式發(fā)包；沒(méi)有條件的分公司，可采取議標方式發(fā)包。不管采取何種方式，企業(yè)都必須將擬發(fā)包線(xiàn)路的利潤計算結果匯編成冊并張榜公布于眾，在確定一個(gè)合理的車(chē)輛購置成本回收期的前提下，以確保企業(yè)拿利潤大頭為基礎，來(lái)提高企業(yè)應收取的線(xiàn)路效益費（承包費）。這樣，既減小了車(chē)輛承包人的盈利空間，同時(shí)又可促使欲參股車(chē)輛的后手人不敢輕易接手其前手轉讓的股份。
4、企業(yè)要制定管理規定，禁止承包車(chē)輛股東借轉讓股份之名虛抬車(chē)輛價(jià)值 對承包車(chē)輛股東私下轉讓股份致使車(chē)輛價(jià)值虛高的情況，企業(yè)應明文規定不予承認，并下發(fā)文件嚴禁各分公司車(chē)輛股東通過(guò)轉讓股份抬高車(chē)輛價(jià)值的行為發(fā)生。 |
